2021廣州關于規范房地產配套教育設施廣告宣傳的意見(全文)

【導語】:5月24日,廣州市教育局、市住房與城鄉建設局、市規劃與自然資源局、市市場監督管理局聯合制發布了《關于規范房地產配套教育設施廣告宣傳的意見》,對學位房各類違規宣傳采取不同節點的監管措施。

關于規范房地產配套教育設施廣告宣傳的意見

  為規范我市房地產配套教育設施廣告宣傳工作,加大監管力度,保護廣大消費者的合法權益,促進教育事業健康發展,營造良好的教育生態,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《廣告發布登記管理規定》《廣州市居住區配套公共服務設施管理暫行規定》等法律法規,結合實際情況,提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習 近 平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習 近 平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,堅持黨的全面領導,堅持新發展理念,堅持以人民為中心,堅持改革創新,堅持系統觀念,創新房地產配套教育設施廣告監管機制、監管方式,提高協同監管能力和水平,切實保護廣大消費者合法權益,營造良好的教育生態,促進我市教育事業健康持續發展。

  (二)基本思路。堅持依法治理,依法依規對房地產配套教育設施廣告宣傳行為進行監管,促進房地產企業加強行業自律、依法依規開展配套教育設施廣告宣傳;堅持多元協同,建立相關部門齊抓共管的工作機制;堅持方式創新,采取“互聯網+監管”新模式,不斷規范配套教育設施廣告宣傳。

  二、監管范圍

  (三)無中生有的宣傳。商品房項目實際并無名校入駐或者市、區教育部門并未明確商品房項目對口學校,但開發企業在廣告中使用“××學校入駐” “××學校旁”“入讀××學校”等模糊字眼開展宣傳,誤導消費者。

  (四)夸大事實的宣傳。商品房項目建設過程中,市或區教育部門、開發企業、大型教育集團先行簽訂合作協議,或者開發企業與教育集團簽訂框架協議后,開發企業對此進行夸大宣傳或在宣傳中偷換概念。

  (五)信息不完整的宣傳。房地產開發企業對學位安排等招生政策進行選擇性宣傳或誤導性宣傳,導致部分消費者收樓入住后子女因不符合招生政策不能對口入學。

  (六)告知缺位的宣傳。部分商品房住宅小區內的配套教育設施未按土地出讓合同和規劃要求建設移交,導致購房業主子女入學問題難以就近解決,但開發企業未提前告知業主,或有些項目配套教育設施招生政策發生變化,但項目宣傳沒有相應調整,或售樓現場信息公示不到位,未全面詳細公示配套教育設施規劃報建、地塊位置等情況。

  三、監管節點與措施

  (七)規劃階段的監管。相關部門在土地供應“清單”征求意見階段,提前研究所供應地塊的教育設施辦學計劃。并在土地出讓協議中明確:獨立用地設置的幼兒園、小學應當先于住宅首期工程或者與其同時辦理建設工程規劃許可證,并先于住宅首期工程辦理規劃條件核實;教育配套設施建設時序銜接合理、規劃落實到位;居住區配套中小學、幼兒園等教育設施基本規劃信息的公示工作準確及時。

  (八)建設過程的監管。幼兒園、小學應當在住宅首期工程預售前先行申請并通過規劃條件核實,在通過規劃條件核實后,不得挪做它用,并及時按標準進行裝修,按時交付。相關部門應在首期預售前明確配套教育設施的辦學要求。

  (九)銷售合同的監管。商品房預售、現售合同示范文本中增加條款,明確學校和幼兒園的開辦事宜、招生范圍和條件、招生政策等,以所在區教育局公布為準。

  (十)銷售過程的監管。監管部門聯合執法,規范新建居住區銷售宣傳行為,要求房地產開發企業在樓盤銷售現場顯著部位如實公示本項目配套教育設施建設相關信息,并明確提示配套教育設施開辦及相關政策以所在區教育局公布為準。暢通虛假廣告宣傳投訴舉報渠道,鼓勵消費者通過法律手段維護合法權益;將虛假廣告宣傳納入房地產開發企業信用評價體系;配合牽頭部門建立工作聯席會議機制,定期研判房地產開發企業虛假廣告宣傳有關問題,提出具體可行的工作措施,遏制房地產開發企業虛假宣傳的發生。

  四、監管實施方式

  (十一)依法依規對違法違規行為予以懲處。對配套教育設施廣告涉及的違法違規行為視情節輕重及造成的后果嚴重程度,按《廣州市虛假廣告專項治理行動方案》的相關規定予以處理。

  (十二)加強“守信激勵”和“失信懲戒”。加強對房地產領域守信行為的倡導和褒揚,依法對房地產領域失信行為進行懲戒和約束,實行清單制管理。將被實施行政處罰、不履行承諾及信用狀況不良的主體列入失信主體名單,向社會公布,并按規定對其采取在土地出讓方面予以限制等失信懲戒措施。

  (十三)強化綜合治理。強化行業主管部門的行業監管責任和區政府的屬地主體責任。市、區自然資源和規劃部門在土地使用權出讓公告和出讓合同簽訂中,明確告知教育配套設施規劃情況、建設時序及移交要求,并在規劃審批中嚴格把關,提供便捷、暢通的市民查詢規劃信息渠道;市、區住房建設部門在辦理居住區商品房預售許可證時,對配套教育設施的施工進度進行核實;市、區教育部門在房地產開發項目首期預售前,提早明確配套教育設施的辦學性質、開辦計劃、招生政策等,暢通市民對居住區配套教育配套設施開辦、招生政策等查詢、咨詢通道;市、區兩級市場監管部門會同住建、教育、規劃等部門每年開展一次專項整治行動,加大對房地產開發企業、房屋中介等虛假廣告的查處力度。

  五、保障機制

  (十四)完善工作機制。市教育局、市規劃與自然資源局、市城鄉住房與建設局、市市場監督管理局等部門根據實際工作需要,召開專題工作會議,研究虛假廣告治理問題,落實各部門的監管職責。

  (十五)加強群眾監督。加強對市12345政府服務熱線受理的群眾舉報投訴的處理工作,市場監管部門與教育部門對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦,及時公布查處結果,回應社會關切,推動形成共治共管的新格局。

  (十六)引導教育輿論。教育部門要積極發聲,通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等做好政策解讀,加強教育宣傳,主動公開教育配套信息,正面引導教育輿論,營造良好的輿論環境。

  (十七)強化問責機制。對整治行動實施過程中發現的違法違規行為,要依法從嚴懲處,定期向社會公布典型處治案例,形成震懾。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、違法違規行為較嚴重的地區,要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員,要堅決問責。

  (十八)突出長效機制。要堅持整頓規范與制度建設并重、專項整治與日常監督并重、加強管理與改善服務并重、投訴受理與主動監管并重,逐步建立房地產配套教育設施廣告宣傳監管的長效機制。

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