廣東實施省級統籌工傷保險行業基準費率標準政策解讀

【導語】:近日,廣東印發《關于實施省級統籌工傷保險行業基準費率標準有關事項的通知》,廣東省人社局對此發布了相關解讀。

《關于實施省級統籌工傷保險行業基準費率標準有關事項的通知》政策解讀

  2021年4月20日,省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局印發了《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳國家稅務總局廣東省稅務局關于實施省級統籌工傷保險行業基準費率標準有關事項的通知》(粵人社規〔2021〕4號,以下簡稱《通知》)。現將《通知》有關內容解讀如下:

  一、《通知》的出臺背景是什么?

  根據省委、省政府同意的《關于印發廣東省工傷保險基金省級統籌實施方案的通知》(粵人社規〔2019〕20號),自2019年7月1日起廣東省實施工傷保險基金省級統籌改革,其中規定“(三)統一工傷保險費率政策和繳費標準。

  建立全省統一的差別化、可浮動的工傷保險費率政策。全省工傷保險一類至八類行業基準費率標準分別為0.2%、0.4%、0.6%、0.8%、0.9%、1.0%、1.2%、1.4%。

  按照“以支定收、收支平衡”的原則,行業基準費率具體標準可根據廣東省經濟產業結構變動、工傷保險費使用等情況適時調整。在執行階段性下調費率期間,各地級以上市及省本級現行的行業基準費率標準和浮動費率辦法等工傷保險費率政策維持不變。

  全省統一的八類行業基準費率標準實施時間和浮動費率辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省稅務局根據廣東省經濟發展和基金收支等情況,適時另行規定”。

  根據人力資源社會保障部、財政部關于階段性下調工傷保險費率政策的部署安排,廣東省各市及省本級均實施了階段性下調工傷保險費率政策,執行期自2019年1月1日至2021年4月30日。各市及省本級階段下調工傷保險費率政策均為廣東省實施工傷保險基金省級統籌改革前出臺的,在2019年1月1日至2021年4月30日期間各地區原費率政策和標準暫維持不變。

  綜上所述,按照工傷保險基金省級統籌部署,自2021年5月1日起各市原工傷保險行業基準費率標準將不再執行,由省人力資源和社會保障廳會同省財政廳、省稅務局制定省級統籌工傷保險行業基準費率標準具體實施辦法。

  為此,根據工傷保險法規和政策有關規定,在調查測算基礎上,結合廣東省實際情況,省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局制定了《通知》。

  二、省級統籌工傷保險行業基準費率標準是如何實施的?

  根據工傷保險基金省級統籌實施方案,省級統籌工傷保險一類至八類行業基準費率標準分別為0.2%、0.4%、0.6%、0.8%、0.9%、1.0%、1.2%、1.4%。

  按照國家對工傷保險基金省級統籌的指導意見規定,《通知》采取了“分類分步”平穩過渡辦法:

  一類是原市級工傷保險行業基準費率標準高于省級統籌行業基準費率標準的廣州、佛山、韶關、河源、梅州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、茂名、肇慶、清遠、潮州、云浮等15個市,自2021年5月1日起統一下調至省級統籌行業基準費率標準執行。

  另一類是原市級工傷保險行業基準費率標準低于省級統籌行業基準費率標準的深圳、珠海、汕頭、惠州、湛江、揭陽等6個市和省本級,根據各地區情況實施平穩過渡辦法,即在2021年5月1日至2022年6月30日期間均暫恢復執行本地區原行業基準費率標準;自2022年7月1日至2024年6月30日期間,逐步調整提高其行業基準費率標準,具體方案由各有關市根據實際情況制定并報省人力資源社會保障廳備案后實施(其中:省本級過渡方案為自2022年7月1日、2023年7月1日、2024年7月1日分別提高與省級統籌標準差距的30%、30%、40%);自2024年7月1日起統一執行省級統籌行業基準費率標準。

  此外,汕頭、陽江、湛江、揭陽、潮州等有關市及省本級在貫徹落實省供給側結構性改革降成本部署,2016年所出臺“階段性降低部分行業基準費率”措施未規定到期具體時間的,《通知》規定此類措施統一執行至2021年12月31日為止,今后將由省統一規定階段性下調工傷保險費率有關政策。

  三、用人單位工傷保險行業基準費率是如何確定和調整的?

  根據《人力資源社會保障部財政部關于做好工傷保險費率調整工作進一步加強基金管理的指導意見》(人社部發〔2015〕72號)第二條規定,以及廣東省稅務部門負責征收社保費的有關規定,《通知》規定“根據用人單位商事登記注冊(法人登記)和主要經營生產業務等情況,由稅務機關按照國家有關規定和本通知規定具體確定其適用的工傷保險行業類別和行業基準費率標準”,“用人單位因登記注冊內容及主要生產經營業務變化等原因導致其行業工傷風險類別變更的,應及時到稅務機關確認相關變更信息,由稅務機關根據經確認的相關變更信息對其適用的行業工傷風險類別及行業基準費率標準進行調整”(其中:深圳、東莞市暫為稅務代征社保費模式,按照當地規定的流程程序辦理)。對于用人單位工傷風險類別發生變更的,《通知》規定其浮動費率檔次在原浮動周期內維持不變,以提高操作性。

  四、工傷保險浮動費率辦法主要有哪些規定?

  根據國家工傷保險費率有關政策規定,《通知》規定了工傷保險浮動費率檔次,即:“一類行業分為三個檔次,即在基準費率的基礎上,可向上浮動至120%、150%;二類至八類行業分為五個檔次,即在基準費率的基礎上,可分別向上浮動至120%、150%或向下浮動至80%、50%;工傷保險最低費率不低于一類行業基準費率標準”。

  關于費率浮動辦法和浮動依據,《通知》規定“根據用人單位的工傷保險使用、工傷發生率、職業病危害程度等因素,定期確定其費率是否浮動及浮動的檔次”。由于目前實施省級統籌行業基準費率標準方面尚缺乏基礎數據和測算依據,《通知》規定“全省統一的工傷保險費率浮動辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳、省稅務局另行制定。在全省統一的工傷保險費率浮動辦法出臺實施前,各市及省本級仍暫實施原本地區費率浮動辦法,在按照本通知規定調整本地區行業基準費率標準時仍同步執行原浮動周期所確定的浮動費率檔次”,對浮動費率辦法作了銜接安排。

  五、階段性降低工傷保險費率政策如何延續一年實施?

  根據國家關于工傷保險階段降費措施延續實施1年至2022年4月30日的部署安排,結合當前廣東省工傷保險基金可支撐月數等情況,《通知》規定“自2021年5月1日至2022年4月30日期間,在實施規定的工傷保險行業基準費率標準和繼續執行費率浮動辦法的基礎上,全省各用人單位的工傷保險繳費費率統一階段性下調50%執行”。據測算,延續一年階段降費措施將減輕企業繳費成本約30億元。

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